6月26日，记者在广安区郑山乡火峰村1组看到，村民宋建国正在新修的梯田里劳作。

　　“这里以前是一个大院子，住户搬走后这一片都荒废了。”宋建国说，他正在耕种的这块地，是由他家以前的宅基地和林盘地复垦而来。

　　转变发生在今年3月初。“当时乡上的工作人员来问我们，愿不愿意把以前的宅基地和林盘地复垦，复垦后的耕地交给我们自己耕种。”宋建国说，“我们当然愿意了，本来这里就是山区，林地多耕地少。”经过复垦，宋建国家得到了两亩多耕地。

　　郑山乡副乡长卢伶俐告诉记者，像宋建国这样通过把宅基地、林盘地复垦后得到耕地的农户还有192户,通过复垦，全乡将新增耕地110余亩。

　　近年来，随着城市规模不断扩大，广安区城乡建设用地指标越来越少，而在一些乡镇，部分宅基地、林盘地等农村建设用地荒废，成了“沉睡的资源”。

　　因此，该区采纳人大代表、政协委员建议稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，通过农民自愿参与房屋“拆旧换新”，实现复垦还耕，增加耕地面积。同时，将新增的农村建设用地指标用于支撑城镇发展，解决了城乡建设用地指标不足的问题。

　　该区国土资源分局纪检组长杨飞说，为了将工作做实做细，该局坚持将农民意愿放在首位，在城乡建设用地增减挂钩试点项目实施区域，对拆迁农户房屋及附属设施进行了足额补偿的同时，还根据区域特点和部分农民已脱离农业生产等实际情况，制定多种优惠政策措施，分类指导农民集中居住，为搬迁农户创造舒适的居住环境。

　　同时，区政府通过出台《广安区城乡建设用地增减挂钩试点项目实施细则》、加强组织保障等，确保了全区城乡建设用地增减挂钩试点工作稳步推进。通过项目实施，全区可实现新增有效耕地3400余亩,可获取增减挂钩节余指标2600余亩。

　　2016年，该区作为首批国家级贫困县退出区县，投入6亿余元完成易地扶贫搬迁任务；该区还被纳入全省挂钩周转节余指标易地流转范围，挂钩节余指标可在全省范围内流转。去年5月，广安区与成都市签订了框架协议，首批流转1100亩挂钩周转指标，既增加了耕地面积，又缓解了城镇用地压力，促进了地方经济发展。

　　广安区政协委员、彭家乡长何黎明表示，土地增减挂钩是一件利国利民的好事，一方面让沉睡的资源苏醒，另一方面让群众得到实惠，让有限的资源发挥出无穷的作用。（廖小兵   徐瑜  苏康）