□张文良

　　邓小平在调查实践中充分体现了坚持实事求是、一切从实际出发的思想路线和思想方法，不仅为中央的决策提供了可靠的材料，还为农村政策的调整提供了许多建设性意见。

　　1961年4月7日，邓小平与北京市委宣传部副部长张大中、中央办公厅干部曹幼民等一行人乘火车到达顺义，从这天起至21日，在顺义进行了15天的调查研究。在此期间，邓小平除了听取县委汇报以外，绝大部分时间是组织社队干部座谈和下户访问，还听取了两个调查组的汇报，进行了许多实地考察。

　　邓小平和随行同志以蹲点、座谈、访问形式，详细了解农村实际和干部群众的情况。为了消除顾虑，鼓励干部群众说真话，他坦诚地说：“‘一平二调’搞得大家都没劲头了，要尽快制定‘三包一奖惩’（包工、包产、包成本，超产奖励、减产惩罚）和‘四固定’（将土地、劳动力、耕畜、农具固定到队使用）责任制。现在包产过大的单位应适当划小。包产单位小一些，便于互相比较生产条件，你瞒不过我，我也瞒不过你，包产指标就容易落实了，要让他们在同等条件下搞生产竞赛。定生产指标要力求合理，还要留有10%的余地，照顾到有产可超，这样他就会有奔头了，就拼命去干了。”

　　谈到要克服分配中的平均主义时，邓小平说：“要认真执行‘按劳分配多劳多得’的分配原则，承包单位之间、社员之间无论如何不能拉平，要克服分配上的平均主义，这样才能调动起社员的积极性。比如二等劳力干一等劳力的活，还记二等工分，这就存在着平均主义，就会打击二等劳力的积极性，这种不合理现象必须克服。一定要实行定额包工，多劳多得是天经地义的事，是社会主义分配原则。为了奖勤罚懒，不仅在劳动报酬的工分上有差别，口粮差别也要相当明显，这样就能克服平均主义，农民就放心了，就能刺激生产者搞好生产和克服各种自然灾害的积极性。”同时，他又特别提到：集体对五保户要照顾，对困难户要给予补助。

　　木林公社上辇村在粮食分配时采取的办法是：40%卖给国家，剩余60%的一半按工分分配，一半作为大队机动粮，除按人头分外，还可以奖励给劳动好的社员。同时，小队开荒“十边地”的粮食归小队积累，拿出一部分按工分分配，得到社员一致拥护。邓小平得知后很是赞赏。他说：“上辇村的余粮分配办法很好，很有道理，国家集体个人几方面都照顾到了，就应该是这样，定好超产部分，几成卖给国家，多为国家做点贡献，而且群众心中也有了底，生产积极性就会高，生产就能搞上去。县委要搞几个这样的好典型，总结推广下去。”后来，上辇村经验经过县委特别是市委第二书记刘仁的指示进一步完善了，上辇村成为市农业战线上的一面红旗。这种分配办法推广后，收到了很好的效果。