第五次全国金融会议提出金融工作必须坚持以党的领导为根本。坚持党的领导、加强党的建设，是金融业发展的根本保证，也是做好一切工作的根本保证。只有坚持党的集中统一领导，才能确保改革发展方向正确，才能确保国家金融安全。本文拟结合华蓥农商银行实际，思考如何抓实抓牢基层党建工作，更好发挥党委领导的核心作用、党委的政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，真正发挥好党建工作在发展、风控和改革的引领作用。

　　一、华蓥农商银行党建工作基本情况

　　华蓥农商银行党委下辖6个党支部，分别是退休支部，机关支部、城区支部、铜堡支部、溪口支部、阳和支部。除机关支部支委成员5人外，其他支部支委均为3人；支部党员人数最多的是机关支部，共33名党员，最少的是铜堡、溪口支部，各7名党员。在岗党员73名，其中女性党员31名，30岁以下党员12名，30岁至50岁党员51名，50岁以上党员10名，研究生学历4名，本科以上学历46名。从党员组成看，呈现出男女党员比例适中、年龄结构较为合理、总体学历层次较高、中层干部党员基本覆盖的特点，有利于提高党建工作质效。

　　近年来，华蓥农商银行按照“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，将党建工作与业务工作同抓同管，在组织建设、机制建设、活动建设等方面开展了大量的工作和探索：优化调整了支部设置，配齐配强了支部班子；修订出台了《党委会议事规则》等16个党建规章制度，党建工作更加规范有序；设置了党委办公室，加强了工作指导；党委成员组织关系下放到基层支部，紧密了党内联系。由此，不断夯实了党建工作基础，以党建促发展初见成效。但是，一些由来以久长期存在的问题仍然没有得到彻底解决，基层党建“两张皮”的现象依然存在，呈现出“形式大于实质，过场大于实效，被动多于主动”的特征。

　　二、基层党建工作存在的主要问题

　　（一）基础管理力度不够，党内生活不规范。省委巡视组检查发现华蓥农商银行存在“党委和支部的会议记录不规范”、“多数支部活动未达到每月一次最低要求，支部将业务会与支部会混开”、“部分支部无支部工作手册”的问题。从后续检查中发现，基层党支部在支部班子建设、活动阵地建设、党内生活等方面仍然存在诸多问题。有些支部既无书记接待日活动方案，也没有实质性开展工作；有的支部阵地内容单一，公示内容残缺滞后；有的支部会议记录无党员签字；个别党员未党证上岗。

　　（二）“一岗双责”的主体意识不强，“在商言商”的思想根深蒂固。一方面，部分党员对党建工作认识不足。未能充分认识到党建工作的重要性，片面地认为银行的工作主要是完成经营任务，追求业绩，日常党内生活也只限于学习上级文件、传达会议精神，使党建工作缺乏全面可持续发展的基础。另一方面，对党建知识疏于学习掌握，党内议事规则、岗位职责等基本制度和常识不清不明，在实际工作开展中缺乏指导性和针对性，难以保证党建工作质量。

　　（三）党建工作局限于规定动作，载体不丰富。一方面，对党建工作思考不多，组织生活按步就班，学习内容单一、方法简单，深入解读联系实际较少，甚至存在走马观花、会议混开的现象。另一方面，党建工作与其他工作存在“两张皮”现象，两者交叉融合不够，相互促进支撑不够，基层支部的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用难以体现。

　　（四）监督检查缺乏持续性有效性，督导问责不够严。在基层支部自查和总行检查中，没有严格细致对照考核评价表进行打分，以过得去、不出事为标准，难以体现检查的严肃性；对日常检查发现的问题，以通报批评为主，缺乏相应的惩处措施，触及切身利益较少，难以达到惩前毖后的效果。

　　（五）党员素质有退化现象，先锋作用发挥不明显。个别党员把自己等同于普通群众，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情，缺乏全局观念。

　　三、关于加强基层党建的几点思考

　　（一）牢记责任使命，加强基层支部的思想建设。《人民的名义》中，老革命陈岩石讲述自己入党的缘由是为了争取背炸药包的资格而加入了共产党，因为在战争年代，背炸药包是共产党员才有的特权。为人民幸福，为群众利益，为党和国家的事业，共产党员就应该吃苦在前、享受在后；不管身在任何岗位、处于何种位置，共产党员就应该是先进性的代表，起到模范带头的作用。具体到农信事业，更应该牢记服务宗旨和使命责任，以共产党员的先进性去推动农信事业的进步。一是要坚持党的领导核心地位，坚持党管一切。参与重大问题决策是农信各级党委发挥政治核心作用的基本途径，遵循现代企业管理制度要求也必须以党的领导为根本。党代表的是人民的利益，代表的是普遍的先进性和科学性，只有坚持党委会这个决策前置的总开关，才能确保做出的决策、制定的战略符合党和国家的路线方针政策和法律规定。二是要找准发展定位，以伟大事业唤醒农信党员干部的责任感和使命感。以全国金融工作会议明确的“服务实体经济、防控金融风险、全面深化改革”三大任务为主线，围绕党和国家方针政策和重大部署，在推进农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略、产业结构优化转型等方面提高政治站位；在解决“三农”和小微企业融资难、融资贵等方面创新金融服务；在融入地方经济发展、重大项目建设等方面主动对接支持。以辩证的思维正视差距，以发展的眼光解决问题，以共产党人大无畏的气魄干出新时代下农信事业的大成绩。三是要对标“四种意识”和党章党规，通过系统性、持续性、先进性的学习教育，不断查找在政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识上的差距；继续深入开展“两学一做”主题学习教育活动，引导激励全体党员争做合格党员、先进党员。

　　（二）筑强战斗堡垒，加强基层支部的组织建设。一是坚持党管干部与常规的人事任免相结合，充分发挥党委在选人用人中的主导作用，明确选人用人标准、完善评价体系、持续培养机制、监督管理机制等，要让想干事、能干事、会干事的业务标兵加入基层支部，要选择有责任、有担当、有能力的人做基层支部的排头兵，把支部书记打造成为党建和业务的引领者。二是完善基层支部的组织架构，以制度形式对机构设置、党务干部配备提出明确的要求，保证基层支部设置的合理性，确保基层党建力量配齐配强。三是严格党员干部管理。通过选派党员到党校进修、抓实“三会一课”、举办支部书记、支委委员培训班等形式，提高基层党员的政治修养、道德品质修养、组织纪律修养和勤政廉政修养，进一步提高党员队伍的整体素质和能力。通过民主评议、党员述职等方式加大对党员干部的管理约束，以监督执纪“四种形态”从严管党治党，纠正党员干部中存在的理想信念松懈、宗旨意识淡化、服务意识不强的问题。四是扎实开展党员示范岗活动。通过技能竞赛、岗位比武、业务发展、轮岗实践等方式，挖掘发现党员干部队伍中的佼佼者，把思想道德模范、业务技能能手、干事创业高手的榜样树起来，让各个岗位都有先进性代表，真正发挥好党员的先锋模范作用。

　　（三）丰富活动载体，加强基层支部的活动建设。党建工作不是孤立的，不能就党建谈党建。脱离了具体工作的党建工作就犹如无本之木，无源之水，也不符合“一岗双责”的总体要求。“党员农贷快车”、退休党员“四贴心”（贴心于党、贴心于人民、贴心于农信事业、贴心于党员）的成功经验告诉我们，党建工作必须紧贴农信实际才能相辅相成，相得益彰。具体工作上，加强思想政治建设，可以开展“树典型，讲先进”类型活动，弘扬“积极上进的拼搏精神”、“精益求精的工匠精神”、“坚韧不拔的红马精神”、“遵章守制的合规精神”、“勇于探索的创新精神”五种精神，以正能量荡浊扬清、凝聚人力；针对重大重点难点工作，可以以支部为单位成立党员攻坚小组，以共产党员的先进性带动普通员工干事创业热情；针对金融精准扶贫，可以通过支部共建的形式，党员结对帮扶，以个别党员脱贫带动群众共同脱贫；针对党内日常活动，创新活动形式和学习内容，通过讨论座谈、劳动竞赛、实地教育、参观学习等方式提升党员参与积极性，提高党内生活质量。

　　（四）扎牢制度篱笆，加强基层支部的制度建设。做好基层党建，基础在提高认识，根本在制度建设，关键在制度执行。一是科学合理构建党建工作考核评价机制，不仅要有基础党建工作考核，还要将业务发展、内控管理、员工凝聚力向心力等纳入考核体系，在定量指标的基础上，科学合理地增加定性指标，多维度考评党建工作成效，让党建工作有筋有骨、有血有肉。二是在现有党建制度框架下，不断完善党建制度体系。要结合上级总体要求不断充实党建制度，结合本地本行实际情况，不断优化党建工作机制、工作方法。要在总体制度框架下，制定便于理解、方便执行、利于见效的实施细则。三是将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同整改。要把党建工作作为日常检查的重要部分，形成党建检查常态化，整改落实制度化。分类建立党建工作问题台账，明确责任党员和整改要求；检查方式不能“平铺直叙”，要借鉴业务检查的经验，采取明察暗访、突击检查、个别谈话等方式真实全面了解存在的问题；对检查发现的问题，不能通报了之，要建立相应的奖惩机制，对做得好的要采取评先评优、设置专项奖等方式予以鼓励，对做得差的要通过通报批评、经济处罚、戒勉谈话、调离岗位等方式予以惩处。（华蓥农商银行党委委员、行长 莫玲）