坚持改革创新的思路和方法。水污染防治任务艰巨，必须依靠深化改革，通过创新加以推进。“水十条”将改革创新贯穿始终，在238项具体治理措施中，有136项是改进强化的措施（提高污水处理标准等），有90项是改革创新的措施（对超标企业实施“红黄牌”管理等），还有12项是研究探索性的措施（研究建立国家环境监察专员制度等）。

　　坚持系统治理的理念。水环境改善是一项长期、复杂的系统工程。“水十条”坚持系统思维，既考虑当前，也兼顾长远，既解决好存量，也把握好增量，统筹节水与治水、地表水与地下水、淡水与海水、好水与差水的关系，突出抓好重点污染、重点行业和重点区域，发挥好市场的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用，统筹安排好生产、生活、生态用水，全面推进山水林田湖保护、治理和修复。

　　坚持问题导向的方针。为确保措施务实、管用，“水十条”具体治理措施，均针对水污染防治工作中存在的三个突出问题，其中，65项是针对水环境质量改善的措施（解决城市水体黑臭问题等），有55项是修复保护水生态的措施（保护生态空间等），有48项是防范环境隐患的措施（优化空间布局等），还有70项综合措施（完善法律法规等）。（曾一莹 ）