过路费与服务质量挂钩，收费站经常拥堵难改善应迁建或改造，轻微挂伤不得占用紧急车道——

　　12月1日起，《四川省高速公路条例》（下称《条例》）正式实施。作为四川首部涉及高速公路建设与养护、经营和服务、交通安全管理等内容的地方法规，《条例》中有哪些亮点和值得关注的内容？12月2日，记者就相关问题对多次参与《条例》意见征集的南（充）广（安）高速公路交警大队教导员、事故处理专家库成员侯廷凯进行了采访。

　　目的：规范管理、明确职责，保障高速公路安全通畅

　　“《条例》未出台前，四川高速公路交通安全管理没有专门的法规、规章，以有关国家法律、行政法规、部门规章、政府文件等为依据。”侯廷凯介绍说，《条例》首次以地方性法规的形式明确了高速公路建设、养护、经营服务、路政管理、交通安全管理、行业监管等事项，规范管理，保障高速公路安全畅通。

　　“以前没有‘沿线政府’参与管理，现在有了。我们从‘单打独斗’变成了‘齐抓共管’。”侯廷凯说，南广高速公路岳池顾县段因之前规划不合理，导致群众出行不便，不少群众直接穿高速而行，多次造成事故伤亡。这成为该大队管理的难点。

　　“农村群众安全意识淡薄，当地党委政府加入管理，肯定比我们去管效果要好得多。”据侯廷凯介绍，如今，《条例》中明确规定，高速公路沿线地方政府有责任参与管理，不仅多了一股力量，也大大强化了高速公路交通事故预防。

　　亮点：过路费与服务质量挂钩，收费站经常拥堵难改善应迁建或改造

　　记者梳理发现，高速路动态费率调整机制无疑是《条例》中最大胆的举措。侯廷凯表示，这是将高速公路通行费收费标准与工程和服务质量挂钩的新办法。换言之，高速公路收费标准与建设质量和公共服务水平正相关。

　　侯廷凯说，高速路的建设质量由技术等级、投资总额等因素决定，服务水平则与交通量、服务区服务等内容有关，“根据这些因素计算确定收费标准。”

　　“如果一条高速路总是堵车，或者总是在维修，行车体验肯定不好，就谈不上好的服务了。”侯廷凯说，我市正着手准备展开高速路运营服务质量评价。

　　据了解，《条例》开创性地提出了高速路动态费率调整机制，还首次把收费站的缓堵保畅确定为经营管理者的义务。《条例》指出，当高速公路收费站出入口排行车辆超过二百米，或者匝道收费站出站车辆排行至主线车道时，高速公路经营者就应当采取增加收费人员、增设相关设备等应急管理措施，以保证车辆通行畅通。

　　然而，每个小长假的堵车遭遇让许多市民心生疑虑，“增设收费窗口和增设收费人员就有用吗？地形空间已经限制死了。”对此，《条例》有补充要求，如果应急措施依旧不能有效改善拥堵，收费站拥堵依旧经常发生的，高速公路经营者就应当迁建或者改造收费站。

　　除此之外，《条例》还对高速路上车辆行驶的限速、限行以及拖车等也做了明确规定。

　　提醒：三种情形才能占用应急车道

　　“在我们平时的巡逻中，平均每天都会碰到15至20个社会车辆无故占用紧急车道，这是非常危险的！”侯廷凯告诉记者，如今，《条例》中明确指出，在高速公路上发生交通事故，仅造成财产损失、人员轻微受伤的，当事人应当立即将车辆移至就近服务区、收费站外等地点，再协商处理或者报警；发生人员伤亡的交通事故或者事故车辆不能移动的，应当立即开启危险报警闪光灯，在来车方向150米外设置故障车警告标志牌，车上人员应当迅速转移到路外安全地点，并立即报警。

　　“通俗一点说，如果车辆只是轻微擦挂，可以正常行驶，这种情况不叫紧急情况，不能在应急车道停车，要开到服务区或者收费站外。非紧急情况下侵占应急车道，将被罚款200元记6分。“侯廷凯解释说。

　　值得一提的是，以下三种情形社会车辆可以临时使用应急车道：一是车辆发生事故或者故障，无法继续行驶的；二是驾驶人突发疾病的；三是突发危及行车安全的其他情形的。“‘突发’和‘危及行车安全’”这两个条件必须同时满足。”侯廷凯补充说。（刘夏）